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面對校園欺凌，該怎么辦？不少青少年認(rèn)為，“打回去”是一個(gè)辦法。在刑事司法實(shí)踐中，對校園欺凌“打回去”的后果，可能是被判正當(dāng)防衛(wèi)，也可能因超過必要限度至人重傷或者死亡而被判定為防衛(wèi)過當(dāng)（構(gòu)成故意傷害罪），或者直接被判定為構(gòu)成故意傷害罪、故意殺人罪等，而后兩者并不少見?！笆┍┱呷菀妆皇┍⒈皇┍┱呷菀资┍ㄟ@兩個(gè)角色常常會(huì)相互轉(zhuǎn)換），目睹暴力者是間接被害人?！痹谛@欺凌中，沒有旁觀者，作為學(xué)生、家長和老師，都應(yīng)清醒認(rèn)識到校園欺凌的嚴(yán)重危害性。

新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法（下稱“兩法”）專門針對防治校園欺凌作了大量規(guī)定。如未成年人保護(hù)法明確了學(xué)校在防控校園欺凌方面的主體責(zé)任，包括建立學(xué)生欺凌防控制度，對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)等；在父母和其他監(jiān)護(hù)人的職責(zé)中明確規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任、唆使未成年人欺凌他人。預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理，完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患，對學(xué)生欺凌行為采取管理教育措施等；教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立學(xué)生欺凌防控制度、參與預(yù)防和處理學(xué)生欺凌等；對于達(dá)到嚴(yán)重不良行為的學(xué)生欺凌行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法調(diào)查處理等。總之，“兩法”從家庭、學(xué)校、教育行政部門、公安機(jī)關(guān)等各角度多措并舉，為根治校園欺凌奠定了法治基礎(chǔ)。

但徒法不足以自行，要保證“兩法”的上述規(guī)定落實(shí)到位，需要營造“反校園欺凌”的濃厚氛圍，且需以相關(guān)機(jī)制為保障，具體做好以下幾方面工作：

一是要確保“反校園欺凌”的法治宣傳教育覆蓋到所有中小學(xué)教職員工、學(xué)生及其家長。校長、教師等教職員工在日常管理、教學(xué)等工作中，都要以身作則，尊重所有學(xué)生人格尊嚴(yán)和受教育權(quán)利，平等對待每一名學(xué)生，旗幟鮮明地反對歧視和暴力，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的良好氛圍?？梢圆扇　案婕议L（監(jiān)護(hù)人）書”的形式確保所有家長（監(jiān)護(hù)人）都能知曉“反校園欺凌”的法律規(guī)定、重大意義、什么情況下未成年人可能面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)、異常的苗頭性現(xiàn)象、正確的應(yīng)對措施等。要充分利用微信公眾號、聊天群等新媒體平臺(tái)，向家長推送“告家長（監(jiān)護(hù)人）書”，并定期通過問卷調(diào)查等方式進(jìn)行督促檢查，確保宣傳效果。公安、司法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮辦案優(yōu)勢，不斷總結(jié)相關(guān)典型案例，分析校園欺凌發(fā)生的原因、規(guī)律、特點(diǎn)等，及時(shí)向教育部門通報(bào)，將其納入多種形式的“反校園欺凌”法治宣傳教育之中，使“反校園欺凌”方面的法治宣傳教育更具實(shí)效性。同時(shí)，考慮到未成年人比成年人更了解未成年人，可鼓勵(lì)學(xué)生參與防范校園欺凌的宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，成立“兒童保護(hù)小分隊(duì)”或者“兒童通訊社”等，持續(xù)開展學(xué)校、社區(qū)的校園欺凌問題發(fā)現(xiàn)和知識宣傳等工作。另外，可以要求學(xué)生簽署“反對校園欺凌”承諾書，發(fā)揮承諾對規(guī)范個(gè)人行為的約束力。

二是建議學(xué)校設(shè)置舉報(bào)箱或者公布舉報(bào)電話、郵箱等，使家長、學(xué)生有報(bào)告的便捷渠道，并指派專人受理學(xué)生或者他人投訴，建立應(yīng)對校園欺凌的快速反應(yīng)機(jī)制。當(dāng)發(fā)現(xiàn)校園欺凌時(shí)，學(xué)校和老師首先應(yīng)當(dāng)立刻制止欺凌行為，及時(shí)保護(hù)受害學(xué)生。在處置上特別要注意以下幾點(diǎn)：一是無論欺凌行為是否嚴(yán)重，都要高度重視，家長和老師的漠視對受害的未成年人來說無異于“二次傷害”，對實(shí)施欺凌的未成年人來說更是一種縱容。二是采取多種方式及時(shí)開展保護(hù)。不僅要保護(hù)受害的未成年人，還要關(guān)注到目睹暴力的未成年人，根據(jù)具體情況采取撫慰、送醫(yī)檢查治療、心理輔導(dǎo)等措施，使其恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí)；也要依法保護(hù)實(shí)施欺凌的未成年人，對其進(jìn)行教育、感化、挽救。三是區(qū)分情況選擇教育或懲罰。根據(jù)調(diào)查的具體情況，如果欺凌行為不嚴(yán)重，采取批評教育、與其父母溝通處理等方式即可以預(yù)防其再犯，就不必進(jìn)行懲罰；如果欺凌行為嚴(yán)重則要報(bào)警，直至追究法律責(zé)任。

三是以問責(zé)機(jī)制壓實(shí)責(zé)任、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。公檢法在辦理涉及校園欺凌案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意倒查校園欺凌發(fā)生的時(shí)間長短、學(xué)校和教師以及教育行政部門等有無正確履職、家長及其他監(jiān)護(hù)人是否盡到監(jiān)護(hù)教育職責(zé)等。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校未建立學(xué)生欺凌防控制度，未對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)；教師等相關(guān)人員對收到的學(xué)生欺凌問題反映不重視、不認(rèn)真處置，存在不作為等問題；家長及其他監(jiān)護(hù)人放任、唆使未成年人欺凌他人等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行問責(zé)查處。

（作者單位：最高人民檢察院、浙江省寧波市海曙區(qū)人民檢察院）

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