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朱元璋建立明朝以后，于洪武四年設(shè)置了糧長(zhǎng)制度，到了永樂十二年，又開始實(shí)行漕軍制度。這背后究竟是出于什么原因，導(dǎo)致明政府運(yùn)糧制度發(fā)生了如此大的轉(zhuǎn)變，今天就來跟大家分析一下。

糧長(zhǎng)制

糧長(zhǎng)制度是朱元璋開創(chuàng)的一項(xiàng)基層賦稅征收和官糧運(yùn)輸?shù)闹贫?，把全?guó)設(shè)置成不同的區(qū)域，然后每個(gè)區(qū)域擁有田地最多的人擔(dān)任糧長(zhǎng)，由糧長(zhǎng)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)官糧的征收和押運(yùn)的工作。

【資料圖】

這一制度最初設(shè)立的時(shí)候，因?yàn)橹煸暗恼J(rèn)真貫徹，以及給糧長(zhǎng)給予的做官、發(fā)放獎(jiǎng)金等特權(quán)，所以說發(fā)揮了積極的作用。不僅糧食的征收更加的高效，最主要的是糧食的運(yùn)輸因?yàn)槭怯杉Z長(zhǎng)自費(fèi)進(jìn)行運(yùn)輸，所以運(yùn)糧的費(fèi)用可以節(jié)省很多，相當(dāng)于為國(guó)家節(jié)省了一大筆開支。

漕軍制

明代漕運(yùn)，一開始就是由武官負(fù)責(zé)。最初因?yàn)楸狈綉?zhàn)事吃緊，北元的殘余勢(shì)力虎視眈眈，因此北方重鎮(zhèn)常年駐扎重兵把守，而他們的糧草供給幾乎全部依仗南方。明初就仿照元朝主要實(shí)行海運(yùn)，通過海上運(yùn)輸把糧草運(yùn)到北方，即“海運(yùn)餉北平，遼東為定制”。這一部分糧食就由武官押運(yùn)，但是并沒有形成定制。另外由于此時(shí)國(guó)都就在南京，所以運(yùn)糧比較的方便，對(duì)于漕運(yùn)的依賴則比較的小，而這部分由糧長(zhǎng)負(fù)責(zé)足矣。

到了明成祖朱棣登基以后，他為了鞏固自己的勢(shì)力，更好地鞏固北方邊防，選擇定都北京。而營(yíng)建新都，修建宮殿征發(fā)了北方大量的屯田軍和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此受到影響。再加上隨著遷都而涌入北京的大量人口，北方的糧食已經(jīng)不能自給自足了，必須要依仗南方。此時(shí)僅僅由糧長(zhǎng)運(yùn)糧到國(guó)都已經(jīng)不能滿足需要了。

《漕船志法例》記載：“北京所屬官軍歲用俸糧并營(yíng)遣等項(xiàng)軍夫。該支糧米浩大，已不足需”。

在這種背景之下，明成祖不得不重新考慮漕運(yùn)政策的變動(dòng)，并且把目光放到了貫通南北的大運(yùn)河。隨即他命人疏浚大運(yùn)河，成功以后，河運(yùn)成為了運(yùn)糧的主要通道。

解決了運(yùn)河的問題，那么由誰主要負(fù)責(zé)運(yùn)糧又成了一個(gè)問題。永樂十二年，明成祖下令讓北京、山東、山西、河南、中都、直隸下面的衛(wèi)所，從這些衛(wèi)所統(tǒng)轄的軍隊(duì)當(dāng)中，選拔出來一部分，開始負(fù)責(zé)漕運(yùn)工作。從這開始，漕軍正式成立，漕軍制度成為定制。

史載：“永樂十二年正月庚子，成祖始命北京、山東、山西、河南、中都、直隸所屬衛(wèi)所，不分屯守，各選軍土，以指揮、千百戶率領(lǐng)，都指揮總管，入漕運(yùn)糧，并‘始以運(yùn)命軍’”。

漕軍建立以后，就由他們負(fù)責(zé)大部分官糧的押運(yùn)，并成立專門的部門進(jìn)行管理。此后漕軍制也有所變動(dòng)，這里不再詳談。

從糧長(zhǎng)制到漕軍制

這里首先說明，本文所說的從糧長(zhǎng)制到漕軍制的轉(zhuǎn)變，并不是說漕軍制取代了糧長(zhǎng)制，意思是糧長(zhǎng)制度下的部分職能被漕軍制替代。因?yàn)樗鼈冊(cè)跁r(shí)間上有重合的部分，而且職能上也有不同，并不能說后者就替代了前者，所以我們只是分析就運(yùn)送糧食這一職能所發(fā)生的變化。

回歸正文，既然從糧長(zhǎng)制到漕軍制的改變，主要指的是運(yùn)糧總數(shù)的變化，我們就來談?wù)勥@個(gè)變化究竟在哪。

前者運(yùn)糧主體是糧長(zhǎng)，后者運(yùn)糧主體是漕軍。漕軍制經(jīng)過了三個(gè)階段，第一是支運(yùn)法，支運(yùn)法下由糧長(zhǎng)和漕軍共同承擔(dān)運(yùn)糧的責(zé)任，“支運(yùn)法民行其四，軍行其六”，也就是糧長(zhǎng)承擔(dān)四成，漕軍承擔(dān)六成。第二是兌運(yùn)法，兌運(yùn)法下需要糧長(zhǎng)就近將糧食對(duì)給衛(wèi)所，然后提供運(yùn)費(fèi)，再由漕軍承擔(dān)長(zhǎng)途運(yùn)輸。這么一來，糧長(zhǎng)只要付出運(yùn)費(fèi)，就省去了長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)穆闊?。第三是長(zhǎng)運(yùn)法，長(zhǎng)運(yùn)法下漕軍直接到江南有糧的省份，糧長(zhǎng)連運(yùn)輸糧食到衛(wèi)所的奔波都免去了，直接交付給漕軍由他們運(yùn)輸，同樣需要支付一定數(shù)額的錢糧作為運(yùn)費(fèi)就可以了。

可以看出，這一變化主要表現(xiàn)在糧長(zhǎng)需要承擔(dān)的運(yùn)糧數(shù)量在不斷地減少，運(yùn)糧距離也在不斷地縮短，相應(yīng)地漕軍承擔(dān)運(yùn)糧的數(shù)量和距離都在增加。

變化的原因

北方用糧需求迫切這時(shí)北方用糧主要來自兩個(gè)方面，第一，修建新都；第二，出征殘?jiān)獎(jiǎng)萘?。朱棣為了營(yíng)建北京城，修建皇宮，征發(fā)了大量的屯田軍還有民夫，這些人的口糧起碼要解決，遷都以后官員的薪俸要解決，駐京軍隊(duì)的口糧、薪酬要解決。北元又危及邊境，朱棣求勝心切，曾數(shù)次發(fā)兵征討，每一次出兵又需要大量的糧草。這兩方面綜合起來，使得北方對(duì)糧食的需求達(dá)到了一種十分緊迫的地步。要想解決糧食問題，必須采取一些不同以往的措施。

糧長(zhǎng)制弊端顯現(xiàn)——運(yùn)糧路途遙遠(yuǎn)，民眾不堪重負(fù)糧長(zhǎng)制度的弊端也在實(shí)行一段時(shí)間后開始顯現(xiàn)。朱棣遷都以后，糧長(zhǎng)們就需要把糧食從南方跨越千里，一路運(yùn)輸?shù)奖本?，比起原本運(yùn)輸?shù)侥暇?，距離增加了數(shù)倍不止。這么一來，運(yùn)輸成本就增加了很多，而運(yùn)輸費(fèi)用又需要由糧長(zhǎng)個(gè)人承擔(dān)，雖然他們本來就家大業(yè)大，但是也承受不了年復(fù)一年的重?fù)?dān)。因此很多人就開始想盡辦法，推脫糧長(zhǎng)之責(zé)。這么一來，運(yùn)輸?shù)奖狈降募Z食就很難得到有效地保證。

運(yùn)河事務(wù)管理更加規(guī)范永樂九年，會(huì)通河疏浚完成，大運(yùn)河得以再次使用。之后陳瑄擔(dān)任漕運(yùn)總兵官，做了很多改善明朝漕運(yùn)的壯舉。

他先是引淮安的管家湖水入淮河，提高淮河的水位，沖刷黃河帶來的淤泥，并且筑堤十五里，建造四個(gè)泄洪大壩，提高了這一航段的航運(yùn)能力。隨后他又主持疏浚徐州至濟(jì)寧的河道，又修筑沛縣刁陽湖、濟(jì)寧南旺湖的長(zhǎng)堤，并鑿開泰州白塔河直通長(zhǎng)江。此外還在高郵修建湖堤，并在湖堤內(nèi)修建四十里水渠。從淮河至臨清千里長(zhǎng)的運(yùn)河上，建閘四十七處，并在徐州、臨清、通州皆設(shè)置糧倉(cāng)，方便糧船轉(zhuǎn)運(yùn)?？紤]到漕運(yùn)船只有可能擱淺，從淮安到通州的河道沿岸又設(shè)置了五百六十八處觀察點(diǎn)，并派遣官兵駐扎以引導(dǎo)船只，避免擱淺。

經(jīng)過這一系列舉措的實(shí)施，運(yùn)河變得方便運(yùn)輸，為漕軍運(yùn)輸?shù)於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

漕軍專業(yè)性強(qiáng)相較于糧長(zhǎng)們，漕軍的專業(yè)性更強(qiáng)。這一點(diǎn)可以從多方面看出來。第一點(diǎn)，對(duì)于河道的熟悉性；第二，船只更加先進(jìn)。因?yàn)楦餍l(wèi)所漕軍每次負(fù)責(zé)運(yùn)輸糧食的起點(diǎn)和目的地基本上都是固定的，運(yùn)送數(shù)次之后，他們對(duì)這一河道的路況就比較的熟悉了。哪個(gè)地方風(fēng)浪較大，哪個(gè)地方行駛能節(jié)省時(shí)間，哪個(gè)地方比較的平穩(wěn)，什么時(shí)間需要行船，什么時(shí)間需要歇息，他們都一清二楚。而這樣帶來的好處就是運(yùn)輸效率提高，運(yùn)輸成本降低。漕軍的船只由松木、楠木、杉木建造，明代漕船分淺船和遮洋船兩種船式：淺船底長(zhǎng)五丈二尺，頭長(zhǎng)九尺五寸，稍長(zhǎng)九尺五寸，底頭闊六尺，底稍闊五尺；遮洋船底長(zhǎng)六丈，頭長(zhǎng)一丈ー尺，稍長(zhǎng)一丈ー尺，底闊一丈尺，底頭闊七尺八寸，底稍闊六尺。修造船只所用木料，淺船一只需用大中小木料九根，遮洋船一只需用大中小木料十根。而且每隔一定的時(shí)間都會(huì)對(duì)這些船只進(jìn)行修理，保證運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

這么一來，漕軍的專業(yè)性顯著提高，相較于糧長(zhǎng)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先，所以用他們來運(yùn)糧最合適不過了。

總結(jié)

漕運(yùn)其實(shí)由來已久，明朝也不例外。不過相較于前代，明朝開創(chuàng)性地設(shè)立了漕軍制度，成立軍隊(duì)專門負(fù)責(zé)官糧的運(yùn)送，極大地提高了效率。而對(duì)于官糧的民間運(yùn)輸通道，則由糧長(zhǎng)制下的糧長(zhǎng)們負(fù)責(zé)。兩者各有利弊，統(tǒng)治者也根據(jù)實(shí)際需要，不斷進(jìn)行政策上的調(diào)整，而帶來的變化就是糧長(zhǎng)和漕軍運(yùn)糧數(shù)量和距離上的變化。

參考資料：《試述明代漕軍的變革》、《明代漕運(yùn)中的商業(yè)活動(dòng)》趙全鵬、《明代漕軍制初探》林仕梁、《明代漕運(yùn)及其影響初探》胡雪萍、《明代社會(huì)研究》張顯清

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，侵刪

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