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美國(guó)再度趕在最后一刻，由拜登總統(tǒng)及眾議院議長(zhǎng)麥卡錫于前日（28日）對(duì)舉債上限爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)：同意在未來2年內(nèi)，政府舉債暫不受目前31.4萬億美元法定上限的限制；但將對(duì)部分政府支出提出限額，惟國(guó)防、醫(yī)療、社福等預(yù)算不受影響。此協(xié)議預(yù)計(jì)將在明日（31日）經(jīng)國(guó)會(huì)表決，并須經(jīng)總統(tǒng)宣布后，才能正式生效，但長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的美國(guó)國(guó)債違約風(fēng)險(xiǎn)，終于又一次獲得解除。

之所以說是又一次，是因?yàn)槊绹?guó)自1917至今的106年以來，已有78次提高舉債上限的記錄，其中有49次及29次分別是發(fā)生在共和黨或民主黨主政的情況下。但是，雖然至今從未發(fā)生過無法支付利息的國(guó)債違約事件，但卻也常上演驚險(xiǎn)萬分的政治角力戲碼，甚至造成自1976年以來，共22次因預(yù)算不足，而停止部分聯(lián)邦政府運(yùn)作的窘境。

例如1995年的民主黨克林頓總統(tǒng)，在其舉債額度已達(dá)上限時(shí)，因拒絕接受國(guó)會(huì)提出的縮減支出及平衡預(yù)算要求，因而無法藉由新增舉債獲得資金，聯(lián)邦政府只得兩度關(guān)門，時(shí)間分別長(zhǎng)達(dá)5天及22天。

另外在2011年亦是民主黨總統(tǒng)的奧巴馬任內(nèi)，亦發(fā)生聯(lián)邦政府關(guān)門事件。在2010年奧巴馬第一任的中期選舉中，共和黨獲得凈增63席眾議員席次的佳績(jī)，重新成為眾議院多數(shù)黨，旋即對(duì)奧巴馬提出以“減少政府赤字”換取“提高舉債上限”的要求。

當(dāng)時(shí)因?yàn)閰f(xié)商未果，美國(guó)及全球金融市場(chǎng)皆極為緊張，S&P美股下跌17%，美國(guó)國(guó)債利率更大幅飆升。最后眼看只剩2天政府就要周轉(zhuǎn)不靈，才終于達(dá)成協(xié)議：奧巴馬承諾預(yù)算改革，規(guī)劃其后10年的政府支出減少9,170億美元，并以此換得提高舉債上限至2.1萬億美元。但即使如此，美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債的信用評(píng)級(jí)，仍在幾日后的8月5日，破例地由最佳等級(jí)的AAA被降級(jí)為AA+，造成國(guó)債利率、房貸利率等更進(jìn)一步的升高。

接著在2年后的2013年10月，舉債額度再次逼近上限，共和黨也再度要求大幅刪減政府支出，造成聯(lián)邦政府又一次的關(guān)門，為期16天。但此事件造成民眾對(duì)共和黨的高度不滿，因此在政府可能違約的“關(guān)鍵日”之前一天，共和黨才終于讓步，接受小幅預(yù)算縮減，結(jié)束了此次的危機(jī)。

回到今日的對(duì)照，上演的仍是許多人認(rèn)為歹戲拖棚（爛戲卻很拖沓）的老戲碼。今年1月19日，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)余額即已達(dá)法定上限的31.4萬億美元，但與克林頓及奧巴馬當(dāng)時(shí)一樣，占眾議院多數(shù)的共和黨（雖僅是微小幅多數(shù)）對(duì)上民主黨的總統(tǒng)拜登，也再度因兩黨互相喊話較勁而未能提高上限。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫因此自今年1月以來動(dòng)用特別款因應(yīng)，但幾個(gè)月下來到了今年5月初，耶倫致書美國(guó)眾議院并數(shù)度公開聲明，若舉債上限無法提高（或暫停對(duì)舉債的限制），則極可能在今年6月1日或5日，政府就將沒有足夠的現(xiàn)金付款了。今年5月以來美國(guó)國(guó)債利率期貨急升，美元也隨之升值，美國(guó)國(guó)債違約保險(xiǎn)（CDS）價(jià)格更大幅飆漲，也再次顯示雖是老戲碼，市場(chǎng)卻仍擔(dān)心萬一協(xié)商破裂，美國(guó)仍將面對(duì)的違約風(fēng)險(xiǎn)。

因此，今日爭(zhēng)議獲解，誠(chéng)然松一口氣，但究竟也僅是將問題推延至2年后；美國(guó)政府變本加厲地舉債度日，才是最根本的難題。

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